【編者按：習(xí)近平總書記在西藏考察時強(qiáng)調(diào)：“學(xué)史力行是黨史學(xué)習(xí)教育的落腳點(diǎn)，要把學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德的成果轉(zhuǎn)化為改造主觀世界和客觀世界的實際行動?！苯煌逗旯诠驹陂_展黨史學(xué)習(xí)教育中堅持知行合一、以知促行、以行求知，7月15日至30日組織前期專題組前往38個行政村（社區(qū)）151個自然村屯開展高速公路社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查，把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，同解決實際問題結(jié)合起來，在攻堅克難上見真章、在擔(dān)當(dāng)作為中求實效，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。前期專題組成員以紀(jì)實性體裁的形式，記錄下他們在實地調(diào)查中的所見、所聞、所思、所悟，用最質(zhì)樸的語言、最真實的現(xiàn)場圖片，還原實地調(diào)查過程，不馳于空想、不騖于虛聲，腳踏實地朝著第二個百年奮斗目標(biāo)闊步前行?！?/span>

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)

在2020年8月召開的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷希?xí)近平總書記要求專家學(xué)者“深入調(diào)研，察實情、出實招，充分反映實際情況，使理論和政策創(chuàng)新有根有據(jù)、合情合理?！?/span>

在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育之際，7月15—30日，交投宏冠公司前期專題組前往宜州、忻城、上林進(jìn)行高速公路社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查。

12天、3個區(qū)縣、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個行政村（社區(qū)）151個自然村屯、2個林場。密集的行程、緊張的節(jié)奏充分說明，社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估從來不是空洞的書齋里的學(xué)問，而是理論與實際的緊密結(jié)合，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性、針對性、實踐性。

理論只有來源于實踐、作用于實踐，才具有生命力。實地調(diào)研、訪談法正是實現(xiàn)“從實踐中來，到實踐中去”的重要方法。實地調(diào)查（又叫田野調(diào)查或現(xiàn)場研究），是調(diào)查人員進(jìn)入公路項目路線走廊及線位實地，直接參與或觀察當(dāng)?shù)氐纳睢⑸a(chǎn)、儀式等的方法。這種方法將主位研究與客位研究有機(jī)結(jié)合，它有利于了解被研究者（調(diào)查者）的實際生活狀況和真實想法。對個人深入訪談的調(diào)查內(nèi)容包括對項目的基本態(tài)度、項目風(fēng)險接受程度、對項目風(fēng)險應(yīng)對方式、對補(bǔ)償政策及標(biāo)準(zhǔn)的滿意度、家庭富?；虻褪杖氲脑虻确矫鎯?nèi)容。對村（社區(qū)）干部訪談的調(diào)查內(nèi)容涉及村（社區(qū)）的基本情況和社會經(jīng)濟(jì)情況（經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、勞動力結(jié)構(gòu)、外出務(wù)工情況、出行與交通方面等）；項目實施對村莊的可能影響；對修建公路的看法；項目沿線區(qū)域敏感目標(biāo)等多個方面。 

理論聯(lián)系實際：在深入調(diào)查中體察社情

汽車行駛在村道上，時值大暑節(jié)氣，路旁稻田里的水稻已抽穗揚(yáng)花。道路前方，是高速公路途經(jīng)的宜州區(qū)福龍鄉(xiāng)弄桑村新嶺屯?！拔覀兇寰嚯x鄉(xiāng)政府所在地約19公里。全村有25個村民小組，共787戶2614人，……高速公路涉及的新嶺屯全屯25戶90人”；“我們村土質(zhì)差，耕作層貧瘠，加上干旱缺水，每年只能種一季玉米，所以種植收入低。雖然消除了絕對貧困，但我們村與區(qū)里其他村比起來，屬于相對低收入村。村里沒有集體經(jīng)濟(jì)……村里沒有水渠，無水庫”弄桑村委駱主任介紹說。

項目途經(jīng)弄桑村新嶺屯線路里程長度共約0.52km，工程內(nèi)容包含隧道、路基，對弄桑村新嶺屯可能帶來的影響是部分村民土地被征收和6戶人家住宅可能涉及拆遷。

“我們家一共6口人，夫妻和3個孩子，我們平時既種地，也打零工，我妻子身體有病，動手術(shù)到現(xiàn)在一直沒有好。我們家主要是我1人打工養(yǎng)家，我打短工100多元/天，但不是經(jīng)常有活做。家里一共有7畝地，3畝多主要是種玉米，3畝多種桑養(yǎng)蠶。種玉米收入1000元/畝，種桑養(yǎng)蠶我們種養(yǎng)得不好，一分錢都不得，如果蠶養(yǎng)得好，收入可以有9000元/年，但因為養(yǎng)得不好，就不養(yǎng)了?！?；“我弟弟家一共4口人，他們夫妻和2個孩子，其中一個20歲男孩是聾啞人不讀書；另一個孩子是女孩，9歲，在讀二年級。弟弟夫妻二人已去廣東陽春打工2～3年了，只有在春節(jié)和清明節(jié)才回家。弟弟他們家負(fù)擔(dān)有點(diǎn)重，雖然是夫妻二人外出，但其實主要靠弟弟1人打工養(yǎng)家”；在弄桑村可能涉及住宅拆遷的村民家，調(diào)查人員一邊向村民提問，一邊飛快地將以上答案進(jìn)行記錄。

針對影響村民家庭周期性困難的原因（因病、因?qū)W、因老、生產(chǎn)條件差），調(diào)查人員先向他們介紹了高速公路沿線其他村屯在這方面的應(yīng)對措施，如在保留農(nóng)戶優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，采取多元化生計策略（種植多種作物和種養(yǎng)結(jié)合的方式以防范可能的天氣風(fēng)險并滿足家庭的需求）、公司化農(nóng)業(yè)（解決與市場對接、技能培訓(xùn)、品牌培育問題）。

下一階段，前期專題組將進(jìn)一步加強(qiáng)被征地農(nóng)民就業(yè)及生活防范化解措施研究，在分析報告中多提管用之策，助力被征地農(nóng)民克服周期性困難。

調(diào)查人員在弄桑村新嶺屯開展實地調(diào)查

“我們家房屋是在1997年建第一層，在2017年建第二層，都是磚混結(jié)構(gòu)。關(guān)于住宅補(bǔ)償，肯定要宅基地了，至于是“貨幣補(bǔ)償+宅基地+自主建房”還是“宅基地+項目業(yè)主（或政府）建房”，到時候再決定了。我們家4口人，夫妻兩人和兩個孩子，大兒子在忻城縣城美團(tuán)外賣打工，收入是4000多元/月，小女兒還在讀書，現(xiàn)在讀初三了。我們家收入主要是種植和養(yǎng)殖收入，目前有約5畝地種桑養(yǎng)蠶，每畝地種桑養(yǎng)蠶收入約1萬元/上半年。項目可能涉及征收我們家土地，土地被征收后，我們會租種別人土地繼續(xù)種桑養(yǎng)蠶，因為種桑養(yǎng)蠶收入比打工收入高（除非病蟲害導(dǎo)致桑蠶死了）。購買桑苗費(fèi)用0.7元/株，可以種3～4年，但第一年的長勢不好，桑葉質(zhì)量不高，收入不如第2～4年的，種植到2～4年的桑葉長得較好，2～4年收入較高。一般情況，我們上半年就可以賣出7～8批次，有些家庭養(yǎng)的好的，可以賣出9個批次。”在可能涉及房屋和土地征收的忻城縣城關(guān)鎮(zhèn)尚寧村板六屯F先生家，調(diào)查人員將獲得的數(shù)據(jù)及時記錄下來，為后續(xù)分析積累資料。

調(diào)查人員在尚寧村板六屯向村民講清擬建項目的法律政策依據(jù)、建設(shè)方案、建設(shè)可能產(chǎn)生的影響

深入訪談獲得的社情，有助于前期專題組更準(zhǔn)確地理解征地、拆遷的社會經(jīng)濟(jì)影響，分析受項目影響的農(nóng)民在征地、拆遷、安置方面的態(tài)度與行為選擇取向間的關(guān)系，探討和關(guān)注他們可接受的；有助于項目業(yè)主、政府制定更符合農(nóng)民利益的安置行動計劃。 

感悟精神力量：那些奔走在一線的奮斗者

在忻城縣古蓬社區(qū)，有位老者引起了調(diào)查人員的關(guān)注。當(dāng)調(diào)查人員請社區(qū)主任和各村屯代表，就項目實施對村莊的可能影響 （涉及征收農(nóng)地類型和權(quán)屬、以及因為征收這些土地，有多少人、多少勞動力受到影響）進(jìn)行識別時，社區(qū)主任說“稍等，我再邀請一位代表來，他對社區(qū)土地情況非常熟悉”。在識別過程中，提及是否需要給代表誤工補(bǔ)償費(fèi)時，特邀代表石支宇先生說“來修建高速公路，就很好了，配合調(diào)查是應(yīng)該的，不用誤工補(bǔ)償費(fèi)”。調(diào)查人員笑夸“老先生不僅熟悉社區(qū)每一條河叉山脊山路小溪，甚至每一塊土地的皺紋都了然于胸”。一旁的社區(qū)干部和居民紛紛介紹說“石支宇先生不僅是全國脫貧攻堅先進(jìn)個人，而且還榮獲過中國好人、廣西道德模范。多年來，他先后為公益事業(yè)和國家災(zāi)區(qū)捐助資金達(dá)30多萬元，共幫扶貧困學(xué)生20多名，幫助愿意搞種養(yǎng)的貧困農(nóng)戶買種子、買化肥，引導(dǎo)吸收貧困戶入股分紅，讓貧困戶穩(wěn)定增加收入”。寥寥數(shù)語，展示出農(nóng)村基層一線致富帶頭人的縮影。

忻城縣古蓬鎮(zhèn)古蓬社區(qū)石支宇先生（右一）

“我們村一項重要的收入來源是種桑養(yǎng)蠶，所以，公路施工中，要特別注意做好防塵工作。因為粉塵覆蓋，直接影響桑葉的光合作用而導(dǎo)致營養(yǎng)不良，使蠶繭質(zhì)量產(chǎn)量均降低，直接影響?zhàn)B殖戶收入”?！芭c縣里其他村相比，我們村是低收入村。低收入的原因是：一是產(chǎn)業(yè)分散，沒有形成大面積規(guī)模；二是勞動力結(jié)構(gòu)不合理；三是土地資源利用率低；四是交通不便；五是沒有打造產(chǎn)業(yè)特色；六外出務(wù)工青年沒有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，未能有效帶動村里經(jīng)濟(jì)。關(guān)于青年不愿意回鄉(xiāng)原因：一是政府政策支持力度不夠；二是營商環(huán)境比較差；三是村民創(chuàng)業(yè)意識薄弱。其實我們村的資源是比較好的，有那么多魚塘?！痹谛贸强h城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村的調(diào)查中，村干小樊這樣說。調(diào)查人員從話中聽到了一種他對鄉(xiāng)土深沉的憂患意識，他將以人民為中心的工作導(dǎo)向?qū)崒嵲谠诘芈鋵?，他了解村民顧慮和村里客觀真實情況，他帶領(lǐng)調(diào)查人員走訪，開展實地調(diào)查，他為村民講出真話實話，讓調(diào)查人員聽到真話實話。

忻城縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村村干小樊（右一）帶領(lǐng)調(diào)查人員走訪村民，調(diào)查沿線區(qū)域風(fēng)險敏感目標(biāo)

“我們村距離鄉(xiāng)政府所在地約13公里。全村有9個屯15個村民小組，共604戶2066人?！覀兇謇锏膫€體經(jīng)濟(jì)有4個廠，一是3個老板經(jīng)營3個木材加工廠，加工廠已持續(xù)經(jīng)營5年，收入約200-300萬/年；二是有1個廠，主要產(chǎn)品是把桑枝回收粉碎賣給武鳴菌廠做杏鮑菇，也是個體經(jīng)營，目前收入約20萬/年，這個項目可能以后帶動全村經(jīng)濟(jì)較大。這些個體經(jīng)濟(jì)為村里解決就業(yè)崗位約60個”?！敖?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,交通先行。這條高速公路建好了，我們村的桑枝可以更快運(yùn)輸?shù)轿澍Q，可以預(yù)計銷售成本也節(jié)約不少，這些都是建設(shè)高速公路給村里帶來的利益” 。談到村基本情況和對修建公路的看法時，思欖村20歲出頭、村委書記主任一肩挑的小韋書記，如是說。調(diào)查人員到思欖村是“沒打招呼，直接就來了”，對答如流的小韋書記，獲得了調(diào)查人員點(diǎn)贊。而她笑著說“是老書記帶的好”。

宜州區(qū)慶遠(yuǎn)鎮(zhèn)思欖村村委書記主任一肩挑的小韋書記（右一）

“做基層工作的第一手經(jīng)驗是最寶貴的，雖然苦累、不體面，但卻能讓年輕人成長最快。年輕人愿意在基層，得益于政策引導(dǎo)、教育發(fā)展與社會進(jìn)步?！闭{(diào)查人員感慨。這是一次社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查之旅，也是一次感悟精神力量之行。村干小樊和小韋書記，向調(diào)查人員展示了年輕人該有的青春——在基層一線，接力奮斗，弘揚(yáng)脫貧攻堅精神，擔(dān)當(dāng)起社會賦予的使命與責(zé)任。

前期專題組通過對高速公路項目沿線三農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)、被征收房屋土地的低收入者等一系列重大問題的深入調(diào)查研究，以分析報告形式反饋到項目業(yè)主、主管部門、地方政府、工程和社會科學(xué)專家，為思考建設(shè)項目與沿線利益相關(guān)者協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供有益參考。 

齊心而動：為公路項目決策服務(wù)

調(diào)查時，地方上的工作任務(wù)、村民們的農(nóng)活都非常飽滿，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯利用下班或農(nóng)忙后，支持前期專題組完成任務(wù)，如：石別鎮(zhèn)、慶遠(yuǎn)鎮(zhèn)、洛西鎮(zhèn)、古蓬鎮(zhèn)，無論清晨正午黃昏日暮，調(diào)查人員何時入村開展調(diào)查，村干村民們都積極配合。

時間很晚了，石別鎮(zhèn)土橋村村民在了解路線線位對他們家果園的影響

務(wù)得事實，方可精準(zhǔn)對接需求方向，支撐項目決策的科學(xué)性。下一步，前期專題組在充分分析識別風(fēng)險的基礎(chǔ)上，深入研究社會穩(wěn)定風(fēng)險對策，打造堅實的項目可行性研究報告核準(zhǔn)基礎(chǔ)。